PS Commune de Neuchâtel

*Pour les différents rapports, se référer au bas de l'article*

Madame la Présidente, chères et chers collègues,

Bis repetita… c’est en deux mots la meilleure manière de qualifier les comptes 2018 de notre Ville : à l’équilibre, avec un bien meilleur résultat que budgété, des bonnes surprises, de moins bonnes surprises, des investissements encore et toujours bien trop insuffisants, et des mécanismes comptables qui complexifient énormément la lecture politique de nos finances.

Dans le détail, commençons donc par les éléments positifs : le Groupe socialiste est satisfait des comptes 2018 qui nous sont présentés par le Conseil communal (lien), dont nous saluons la bonne gestion pour l’exercice écoulé. Non seulement, ils sont à l’équilibre, ce qui est plutôt rare parmi les collectivités publiques neuchâteloises, mais en plus, ils assurent un excellent niveau de prestations pour la population, tout en ayant marqué d’importants efforts de rationalisation et d’économies. On peut donc totalement rejoindre l’appréciation de la Commission financière s’agissant de la bonne assise financière de notre Ville (lien), qui permet d’envisager l’avenir avec confiance et ambition. Sachant que nos réserves conséquentes nous permettront d’affronter les chocs conjoncturels futurs, nous pouvons concentrer nos efforts sur les investissements futurs et l’optimisation de nos prestations. Si les obscurs mouvements comptables liés aux diktats de MCH2 n’interféraient pas de manière aussi importante sur les opérations de bouclement, on pourrait même se risquer à affirmer que la situation financière de la Ville est saine. En effet, les hausses systématiquement exceptionnelles de certains revenus et les efforts de rationalisation des charges contribuent à atteindre un équilibre structurel d’un point de vue financier. C’est une chose qui tient à cœur du Groupe socialiste : une collectivité telle que la nôtre, qui unira bientôt son destin à ses voisines pour former une communauté de 45'000 âmes, se doit d’avoir sur la durée des finances équilibrées, pour lui fournir une assiste solide pour assumer un rôle de premier plan à différents titres : comme capitale cantonale et centre de la nouvelle région littoral, comme cité de l’innovation et de la culture, mais encore comme Ville solidaire à l’égard de ses habitants les plus défavorisés, égalitaire et écologique dans le déploiement de son action publique.

Le Groupe socialiste tient ainsi à remercier sincèrement l’ensemble des collaboratrices et des collaborateurs de l’administration communale pour leur travail et leur engagement en faveur de la Ville et de sa population durant l’année écoulée.

Venons-en à présent aux éléments plus critiques que le Groupe socialiste tient à relever s’agissant des comptes 2018 :

• Tout d’abord, comme presque à chaque exercice depuis plusieurs années, le niveau des investissements concrètement réalisé est près de deux fois inférieur aux montants inscrits à la planification ! A ce rythme de sénateur, il y a tout lieu de penser que le programme politique de législature ne va jamais être réalisé, ou alors dans une mesure négligeable. Ce n’est tout simplement plus possible de continuer ainsi, car de deux choses l’une : soit le Conseil communal surestime les capacités de la Ville à réaliser les investissements projetés en fonction des ressources à disposition, et il y aurait lieu alors de pouvoir mieux discuter des priorités d’investissement au moment des travaux budgétaires ; soit il estime que les investissements projetés sont un objectif important à réaliser, et il doit proposer au Conseil général de valider les moyens permettant de les réaliser. Mais ça, je l’ai déjà dit mot pour mot l’année passée, donc vu que le Conseil communal n’en a manifestement pas tenu compte dans l’établissement du budget 2019, et que les comptes 2018 aboutissent au même constat, notre groupe en vient à craindre qu’il y a aujourd’hui, au sein des directions concernées, un vrai problème de planification, de suivi et de réalisation des investissements. Cela un devient une problématique de gestion qui peut en cacher d’autres. Ce n’est pas le lieu de pointer du doigt spécifiquement où se trouve la cause du problème, mais pour cette raison, notre Groupe demande que la Commission financière se penche spécifiquement et de manière circonstanciée sur cette problématique, au besoin en procédant aux analyses approfondies nécessaires au sein des services.
• En lien avec ce précédent problème, et même si notre groupe acceptera majoritairement l’arrêté prévoyant un crédit de préfinancement, on s’interroge très sérieusement sur le fait que le projet de passerelle aux Fayhs, même si sa nécessité fait difficilement doute, s’avère être le seul projet urbanistique (sous réserve des Jeunes-Rives) suffisamment avancé à l’interne pour faire l’objet d’une estimation des coûts. Cela signifie-t-il qu’il y a aucun autre projet plus conséquent et plus ambitieux en perspective pour toutes ces prochaines années ?
• Enfin, une nouvelle fois, notre Ville subit une importante baisse des recettes des personnes physiques. Il y aura lieu de chercher à analyser de manière plus détaillée les données à notre disposition, pour tenter de comprendre cette tendance baissière à la fois de la démographie, ainsi que de la matière fiscale totale. Nous espérons toutefois que les futurs projets de logements qui vont se développer ces prochaines années sur le territoire communal vont motiver de nouveaux habitants à s’établir dans notre Cité, en raison des nombreux atouts et de la qualité de vie exceptionnelle qu’elle comporte. Cela permettra ainsi de renforcer la force financière de notre collectivité, et de pérenniser à long terme l’excellence de son haut niveau de prestations pour la population.

Notre Groupe aura par la suite quelques remarques et questions dans le cadre de l’examen de détail des comptes. Pour le reste, c’est à l’unanimité que nous accepterons les projets d’arrêtés amendés par le Conseil communal relatif à la gestion et aux comptes 2018.

Lien vers le rapport de gestion du Conseil Communal vol. I

Lien vers le rapport de gestion du Conseil Communal vol. II

Lien vers les compléments au rapport de gestion du Conseil Communal

Lien vers le rapport de la commission financière

Pour le groupe Socialiste,

Jonathan Gretillat

Le 17 Juin 2019